一、勞動保障部門指什么

勞動保障部門全稱為中華人民共和國勞動和社會保障部，內設15個職能司(部門)：

一、辦公廳，辦公廳是勞動和社會保障部組織協(xié)調和綜合處理部政務、行政管理工作的職能部門

二、法制司，法制司是勞動和社會保障部綜合管理勞動和社會保險法制工作的職能部門

三、規(guī)劃財務司，規(guī)劃財務司是勞動和社會保障部負責勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合管理統(tǒng)計、科技、經(jīng)費、國資產和世界銀行援款、貸款項目的職能部門

四、培訓就業(yè)司，培訓就業(yè)司是勞動和社會保障部主管城鄉(xiāng)就業(yè)與職業(yè)培訓工作的職能部門

五、勞動工資司，勞動工資司是勞動和社會保障部主管勞動關系調整和企業(yè)工資分配宏觀調控的職能部門

六、養(yǎng)老保險司，養(yǎng)老保險司是勞動和社會保障部主管城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機關、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險工作的職能部門

七、失業(yè)保險司，失業(yè)保險司是勞動和社會保障部主管失業(yè)保險工作的職能部門

八、醫(yī)療保險司，醫(yī)療保險司是勞動和社會保障部綜合管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機關、事業(yè)單位人員醫(yī)療保險和生育保險工作的職能部門

九、工傷保險司，工傷保險司是勞動和社會保障部綜合管理機關、企事業(yè)單位人員工傷保險的職能部門

十、農村社會保險司，農村社會保險司是勞動和社會保障部主管農村養(yǎng)老保險工作的職能部門

十一、社會保險基金監(jiān)督司，社會保險基金監(jiān)督司是勞動和社會保障部綜合管理各項社會保險基金監(jiān)督工作的職能部門

十二、國際合作司，國際合作司是勞動和社會保障部綜合管理國際交流與合作工作的職能部門

十三、人事教育司，人事教育司是勞動和社會保障部綜合管理部機關、直屬企業(yè)事業(yè)單位人事教育及地方勞動和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓工作的職能部門

十四、機關黨委，負責部機關和在京直屬單位的黨群工作

十五、離退休干部局，負責對部機關離退休人員管理、服務并對部屬事業(yè)單位離退休人員管理工作進行指導。

二、失業(yè)保障制度的基本內容

失業(yè)保障制度的基本內容包括：保障范圍、資金來源、資格條件、給付標準、給付期限和管理體制等六個方面。

(1)失業(yè)保障實施的范圍。失業(yè)保障實施的范圍因一個國家失業(yè)保障制度類型的不同而不同。當代失業(yè)保障制度主要有強制性失業(yè)保障、非強制性失業(yè)保障、失業(yè)補助制度、雙重失業(yè)保障制度等四種。在實行強制性失業(yè)保障的國家里，約有半數(shù)國家的失業(yè)保障涵蓋到了大多數(shù)企業(yè)雇員。實行非強制失業(yè)保障的國家，實施范圍以工會是否建立失業(yè)基金為前提，凡自愿建立了失業(yè)基金的各工會的會員，必須加入失業(yè)保障，可以參加工會而沒有參加者，是否加入失業(yè)保障以自愿為準。實行失業(yè)補助制度的國家，符合經(jīng)濟情況或收入情況調查所規(guī)定條件的企業(yè)雇員和無資格享受正常失業(yè)保障待遇的企業(yè)雇員，都在失業(yè)保障的實施范圍之內。

(2)失業(yè)保障的資金來源。各國失業(yè)保障資金的來源主要有三個渠道：政府財政補貼、雇主提供的資金和雇員提供。資金來源總是上述一種方式或幾種方式的組合。究竟采用何種方式來籌集資金，則要取決于經(jīng)濟發(fā)展、失業(yè)水平、就業(yè)機會及能否保證充足的資金等多方面考慮。實施失業(yè)保障制度的國家，其資金的籌集方式大致有五種：一、全部由國家負擔，如澳大利亞、新西蘭和匈牙利;二、全部由企業(yè)雇主負擔，如印度尼西亞;三、全部由工人自己負擔，前南斯拉夫;四、由國家、雇主和工人三方負擔，如日本、英國和加拿大等國;五、由國家和企業(yè)雇主共同負擔，如美國、意大利等國。

(3)失業(yè)保障待遇的資格條件。享受失業(yè)保障待遇必須具備相應的條件和資格。一般而言，什么人能夠有資格享受失業(yè)保障津貼要考慮以下條件：一、失業(yè)者必須處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間。二、失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即勞動者雖已失業(yè)，但本人不但有繼續(xù)就業(yè)的意愿和再就業(yè)的勞動能力，而且到國家就業(yè)機構進行了登記，并愿意聽從就業(yè)機構提供的職業(yè)選擇和工作場所選擇。三、繳納過一定期限的失業(yè)保險費或者在受保職業(yè)工作一定年限。

(4)失業(yè)保障的待遇的標準。失業(yè)保障待遇的給付標準一般有兩種：一種是政府規(guī)定的合理給付期限內的失業(yè)保障享受標準，即失業(yè)津貼;另一種是超過合理給付期限而給予的失業(yè)救助金。失業(yè)津貼可以保障失業(yè)者的基本生活條件，而失業(yè)救助金只能提供給失業(yè)者最低的生活標準。在確定失業(yè)保障的待遇標準時，如何確定合適的失業(yè)津貼標準最為關鍵，它是失業(yè)保障制度成敗的關鍵。制定合適的失業(yè)津貼標準的必須明確：一、給付標準不能超過失業(yè)前的工資標準;二、給付的標準不能低于或等于維持最低生活水平所需要的收入;三、給付標準不僅應考慮失業(yè)者本人的基本生活保障，還要考慮失業(yè)者配偶及其未成年子女的基本生活保障;四、既要考慮使受益者收入損失得到部分補償，又要避免因標準過高或過低而對就業(yè)造成妨礙。國際勞工組織在這方面也有一些規(guī)定，認為失業(yè)津貼應以失業(yè)者原工資或投保費用作為制定依據(jù)，失業(yè)津貼宜界定在失業(yè)者原工資的50%以上，并且應該有一個上限。

三、失業(yè)保障制度的基本內容

第一，享受失業(yè)保障的條件。現(xiàn)行的失業(yè)保障制度，基本覆蓋了城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，包括：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和城鎮(zhèn)其他企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。

第二，失業(yè)保障金的籌集。在費用籌集方面，實行國家、用人單位、職工本人三方負擔的籌集原則。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%、職工本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。在失業(yè)保險基金入不敷出時，財政將給予必要的補貼。

第三，失業(yè)保障基金的開支項目。開支項目主要包括失業(yè)救濟金、失業(yè)職工的醫(yī)療費、失業(yè)職工的喪葬補助費、失業(yè)職工直系親屬的撫恤費和救濟費、失業(yè)職工的轉業(yè)訓練費、失業(yè)職工的生產自救費和失業(yè)保險管理費等方面。

第四，失業(yè)保障金的給付標準。失業(yè)保障金的標準一般應高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩陀诋數(shù)氐淖畹凸べY標準。

享受失業(yè)保障待遇必須符合以下三個條件：第一，按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年;第二，非本人意愿中斷就業(yè);第三，已辦理失業(yè)登記并有求職要求。當失業(yè)人員出現(xiàn)重新就業(yè)、服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險待遇、被判刑或勞教，或者拒絕重新就業(yè)時，將停止享受失業(yè)保險待遇。

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